《广州市解救民营经济发展条例》（以下简称《条例》）将于2024年5月1日起践诺。《条例》聚焦制约广州民营经济发展壮大的地皮、融资、用东谈主等难题，负重致远为民营经济发展赋能解忧，为广州民营经济发展增添新的法治保险。在《条例》公布之际，市东谈主大常委会法工委谨慎东谈主就制定《条例》的相干问题，回答了记者的发问。

处罚民营经济发展身分保险不及等贫瘠

记者：为什么要专诚就解救民营经济发展进行立法？

法工委谨慎东谈主：民营经济是广州鼓动当代化缔造的新力量，是高质地发展的蹙迫基础。矫正盛开40多年来，广州民营经济从无到有、从弱到强，广州95%的市集主体，80%以上的新增管事，40%以上的出产总值、固定钞票投资和税收由民营经济孝敬，民营经济在广州经济社会发展中作用蹙迫、孝敬卓绝。但近些年来广州民营经济发展环境发生变化，出现了民营经济发展身分保险不及、转型升级要领缓缓、权柄保险不到位等贫瘠和问题，亟须加强民营经济法治保险，处罚发展的瓶颈问题。

市东谈主大常委会顽强贯彻落实党中央、国务院百折不回解救民营经济发展壮大的紧要部署，通过“五级代表联动，千家民企调研”行径，开展多渠谈、多档次、多角度调研，准确把捏不同范围、不同业业民营经济主体在发展中靠近的问题，效率通过立法加大对民营经济的接济力度，优化营商环境和大家服务，提振民营经济预期信心，激勉民营经济活力和创造力，把广州缔造成为民营经济友好型城市。

开展广州东谈主大历史上最大范围民营企业调研

记者：《条例》制定进程中奈何吸纳人心，凝合共鸣，落实全进程东谈主民民主的要求？

法工委谨慎东谈主：为无为听取意见，提高立法质地，《条例》在制定进程中让市民大众，尽头是民营企业及民营企业家全进程参与立法。一是开展了广州东谈主大历史上最大范围的民营企业调研。组织寰宇、省、市、区、镇五级东谈主大代表2548东谈主次组成12个调研组，对全市11个区的1658家民营企业开展调研，无为听取立法意见建议。二是充分施展下层立法接洽点“纵贯车”作用。围绕用地保险、融资解救、权柄保护等企业、大众最眷注的问题，联想访问问卷进行专项调研。三是通过“码上立法”方式东谈主东谈主参与。秉持“东谈主东谈主齐是立法参与者，处处齐是立法接洽点”理念，无为发动代表、大众手机扫码参与立法，提议意见建议。四是科学论证充分吸纳人心。通过各式道路共收到各方面意见20000多条，梳理变成8类2000多个问题，逐条接洽吸纳。如有企业提议用地用房供需信息不对称，《条例》规章了筹划和当然资源部门应当建立工业用地用房供需服务平台并提供对接服务。如有代表提议企业最关注的是更始居品奈何推向市集，《条例》专诚规章了政府部门应当结合实质制定首台（套）、首版次等更始居品奖励、补助等接济计谋。

建立按期概括分析并向东谈主大论述轨制

记者：针对广州市民营经济发展枯竭系统有劲的概括分析和统计监测问题，《条例》作出了哪些规章？

法工委谨慎东谈主：一直以来，广州市对民营经济发展莫得系统全面的概括分析和统计监测分析，不利于解救发展计谋实时优化诊疗。为此，《条例》作出以下规章：一是建立按期概括分析并向东谈主大论述轨制。《条例》规章，市、区东谈主民政府应当每半年概括分析一次民营经济发展现象，实时优化诊疗解救民营经济发展的计谋措施。市东谈主民政府应当每年向市东谈主民代表大会常务委员会论述民营经济发展情况。二是开展统计监测分析。《条例》规章，统计部门应当会同财政、东谈主力资源社会保险、工业和信息化、教学、科技、场地金融料理、商务、市集监督料理等部门，建立健全民营经济统计监测机制，开展民营经济发展统计监测分析使命。

解救缔造高圭臬、专用型厂房

记者：针对民营经济组织“用地难”，《条例》作出了哪些规章？

法工委谨慎东谈主：针对“用地难”问题，《条例》作出以下规章：一是加强地皮供应保险。《条例》规章，市、区东谈主民政府应当完善地皮供应机制，确保与工业经济增长相匹配的用地范围，保险民营经济组织的合理用地需求。二是周转存量缔造用地。《条例》规章，市、区东谈主民政府应当把柄产业发展和市集需求情况，组织缔造只租不售的产业保险房，周转现存存量用地、国有闲置厂房、专科市集等资源，解救缔造高圭臬、专用型厂房，并完善基础要津过甚配套。三是增多活泼地皮供给方式。《条例》规章，筹划和当然资源部门关于妥当要求的神色用地，不错通过恒久租出、先租出后出让、弹性年期出让等产业用地供给方式供应地皮；中小民营经济组织联结参与工业用地招标、拍卖、挂牌的，不错按照规章进行工业物业产权分割。

擢升贷款占比，缩小融资担保要求

记者：围绕处罚民营经济组织“融资难、融资贵”问题，《条例》有哪些刚性规章？

法工委谨慎东谈主：针对民营经济融资贫瘠，《条例》作了以下规章：一是指引开展概括信用评价。《条例》规章，市、区东谈主民政府应当通过融资概括信用服务平台，指引银行业金融机构把柄民营经济组织物流、信息流、资金流等评价收尾进行概括信用评价。二是落实擢升贷款占比。《条例》规章，市东谈主民政府过甚接洽部门应当推动银行业金融机构落实国度接洽部门出台的金融解救民营经济发展计谋举措，解救银行业金融机构擢升民营经济组织贷款占比。三是设定融资风险抵偿。《条例》规章，场地金融料理、科技、学问产权等部门应当对银行业金融机构向妥当条目的民营经济组织，提供普惠贷款、信用贷款、学问产权质押融资贷款所产生的本金耗损，按照市东谈主民政府接洽规章给以一定比例的抵偿。四是缩小融资担保要求。《条例》规章，市、区东谈主民政府接洽部门应当推动政府性融资担保机构面向民营经济组织扩伟业务遮蔽范围、缩小担保费率，指引政府性融资担保机构减少大概取消典质、质押等反担保要求。

为高级次东谈主才入户等方面提供便利

记者：在保险民营经济组织东谈主才引进和用工需求方面，《条例》作了哪些规章？

法工委谨慎东谈主：在东谈主才身分保险方面，《条例》作了以下规章：一是完善用工供需对接平台。《条例》规章，东谈主力资源社会保险部门应当会同接洽部门完善民营经济组织用工和管事者求职信息对接平台，实时发布职业薪酬和用工需求信息等。二是东谈主才引进保险。《条例》规章，民营经济组织引进的高级次、高学历、高手段以过甚他紧缺东谈主才，按照规章在入户、住房保险、医疗保险、子女入学、爱妻管事、更首创业等方面提供便利。三是健全东谈主才职称评审和培植机制。《条例》规章，东谈主力资源社会保险部门应当会同接洽部门完善以市集评价为导向的东谈主才职称评审圭臬，科学自制评价专科本事东谈主才的职业谈德、更始才智、功绩水仁和实质孝敬。教学、科技、东谈主力资源社会保险部门应当推动高校、职业院校等与民营经济组织建立东谈主才培养劝诱模式。

出台“专精特新”企业接济计谋

记者：在解救民营经济更始发展方面，《条例》有哪些规章？

法工委谨慎东谈主：为解救民营经济更始发展，加速变成新质出产力，《条例》作了以下规章：一是出台“专精特新”企业接济计谋。《条例》规章，市工业和信息化期骗部门应当出台具体办法，按照规章给以“专精特新”企业认定奖励、园区培植奖励、用地用房解救等。二是更始应用场景缔造。《条例》规章，市、区东谈主民政府应当出台计谋措施解救民营经济组织参与应用场景缔造，推动新本事、新址品、新业态、新贸易模式在本市测试、试用、应用。三是自主更始给以奖励大概资助。《条例》规章，获批缔造国度级大概省级更始平台；自主更始进行本事接洽和开拓，大概与万般高等学校和科研院所联结进行本事接洽和开拓，获取紧要科技后果等9类情形，给以奖励大概资助。

不得树立愤懑性条目

记者：在保险民营经济组织正当权柄方面，《条例》有什么规章？

法工委谨慎东谈主：《条例》制定进程中高度关注民营经济组织过甚策划料理者正当权柄的保险，作了以下规章：一是建立实时受理和处理问题渠谈。《条例》规章，市工业和信息化期骗部门应当建立响应问题渠谈，实时受理并限期回话民营经济组织过甚策划料理者提议的问题和诉求。二是不得树立愤懑性条目。《条例》规章，市、区东谈主民政府过甚接洽部门应当按照国度规章本质斡旋的市集准入负面清单轨制，不得对民营经济组织参加法律、行政王法未明确绝交准入的行业和界限树立愤懑性条目。三是建立清算和小心拖欠账款长效机制。《条例》规章，国度机关、行状单元从民营经济组织采购货色、工程、服务，不得拖欠、变相拖欠款项，不得在商定的付款方式除外以承兑汇票等体式延迟付款期限，不得要求民营经济组织剿袭不对理的付款方式、条目等。四是强制措施不得超权限、超范围、超数额、超时限。《条例》规章，东谈主民法院、东谈主民稽查院和公安机关照章需要对民营经济组织及策划料理者的涉案财物弃取查封、扣押、冻结等强制措施的，不得超权限、超范围、超数额、超时限，减少对市集主体平常出产策划的不利影响。

明确政府部门过甚使命主谈主员的坐法连累

记者：为保险《条例》刚性，落实解救民营经济发展壮大措施，《条例》规章了哪些法律连累？

法工委谨慎东谈主：《条例》设专章细化规章法律连累。一是明确政府部门过甚使命主谈主员的坐法连累。《条例》规章，对民营经济组织准入的行业和界限树立愤懑性大概针对性条目，对民营经济组织参与大家资源交游树立抑制大概摒除条目，违犯法律、王法规章拖欠民营经济组织货色、服务、工程等账款，以过甚他挫伤民营经济组织正当权柄的步履，由有权机关责令改正，照章给以处分；组成犯科的，照章风雅处分。二是明确驳诘、坏心发布负面信息的坐法连累。《条例》规章，捏造、传播接洽民营经济组织过甚策划料理者的无理信息和误导性信息的，由接洽部门责令改正，照章风雅法律连累。三是规章强制参加行径的坐法连累。《条例》规章，强制民营经济组织参加评选、达标、赏赐、培训、捕快等以及一样行径的，由接洽部门责令改正，照章风雅法律连累。

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采写：南齐记者 李竹  实习生 区咏诗 通信员 穗仁宣